Para una persona privada de libertad y para su familia, el primer permiso de salida es mucho más que unos días fuera del centro. Es la señal de que el tratamiento avanza y el primer paso real hacia la vida en libertad. También es una de las decisiones que más frustración genera cuando llega denegada sin una explicación comprensible. En este artículo repasamos los requisitos del permiso penitenciario, cómo se tramita y cuáles son los motivos habituales de denegación.
Qué son los permisos y qué tipos existen
Los permisos de salida están regulados en el artículo 47 de la Ley Orgánica General Penitenciaria y desarrollados en los artículos 154 y siguientes del Reglamento Penitenciario. No son un premio ni una gracia: forman parte del tratamiento y se conciben como un instrumento de preparación para la vida en libertad, en coherencia con el mandato de reinserción del artículo 25.2 de la Constitución.
Existen dos grandes categorías. Los permisos extraordinarios se conceden por causas graves y justificadas, como el fallecimiento o la enfermedad grave de familiares cercanos o el alumbramiento de la esposa o pareja, y pueden alcanzar hasta siete días. Los permisos ordinarios son los que se solicitan de forma periódica como preparación para la vida en libertad y son los que concentran la mayor parte de la conflictividad.
Requisitos legales del permiso ordinario
El artículo 47.2 LOGP y el artículo 154 del Reglamento Penitenciario exigen la concurrencia acumulativa de estos requisitos:
- Estar clasificado en segundo o tercer grado de tratamiento. Los internos en primer grado quedan excluidos de los permisos ordinarios.
- Haber extinguido al menos una cuarta parte de la condena.
- No observar mala conducta, lo que se traduce en ausencia de sanciones disciplinarias relevantes sin cancelar.
- Informe preceptivo del Equipo Técnico y acuerdo favorable de la Junta de Tratamiento.
Cumplidos esos requisitos, la duración máxima es de siete días por permiso, con un tope anual de 36 días para los clasificados en segundo grado y de 48 días para los de tercer grado, distribuidos habitualmente por semestres. Los preventivos no acceden a este régimen: sus salidas requieren autorización de la autoridad judicial que conoce de la causa.
Requisitos y cifras esenciales
- Clasificación: segundo o tercer grado.
- Tiempo cumplido: una cuarta parte de la condena.
- Conducta: no observar mala conducta.
- Duración: hasta 7 días por permiso; 36 o 48 días al año según el grado.
- Recursos: 3 días para la reforma y 5 días para la apelación ante la Audiencia Provincial.
Cómo se tramita la solicitud
La solicitud se presenta en el centro penitenciario y es estudiada por el Equipo Técnico, que emite un informe sobre el pronóstico de la salida, y por la Junta de Tratamiento, que adopta el acuerdo. Si el interno está clasificado en segundo grado, la concesión de los permisos ordinarios requiere además la aprobación del Juez de Vigilancia Penitenciaria; en tercer grado basta con dar cuenta a dicho juzgado.
Este esquema explica por qué una denegación puede producirse en momentos distintos: por acuerdo desfavorable de la Junta de Tratamiento o por resolución del Juez de Vigilancia que no aprueba el permiso propuesto. En ambos casos existen vías de impugnación.
Por qué se deniegan los permisos
Aun cumpliendo los requisitos objetivos, el permiso puede denegarse cuando el informe del Equipo Técnico es desfavorable. El Reglamento Penitenciario prevé que ese informe sea negativo cuando, por la trayectoria delictiva del interno, su personalidad o la existencia de variables desfavorables, resulte probable el quebrantamiento de la condena, la comisión de nuevos delitos o una repercusión negativa de la salida sobre el propio interno. En la práctica, los motivos que más se repiten son:
- Escaso tiempo cumplido o lejanía de las tres cuartas partes de la condena.
- Quebrantamientos anteriores, no reincorporaciones o mal uso de permisos previos.
- Drogodependencia activa o abandono del programa de tratamiento.
- Ausencia de arraigo, de vivienda de acogida o de apoyo familiar acreditado.
- Gravedad del delito, presión social o pluralidad de causas pendientes.
- Falta de responsabilización respecto de los hechos o de la víctima, o responsabilidad civil impagada.
Estos motivos no pueden aplicarse de forma automática ni mediante fórmulas estereotipadas: la resolución debe estar motivada y valorar la evolución concreta del interno. Ahí es donde se juega buena parte de la defensa.
Qué hacer si le deniegan el permiso
Frente al acuerdo desfavorable cabe formular queja ante el Juez de Vigilancia Penitenciaria. Contra sus autos procede recurso de reforma en el plazo de tres días y, posteriormente, recurso de apelación ante la Audiencia Provincial en el plazo de cinco días. Más allá del recurso, suele ser decisivo trabajar el expediente: acreditar oferta de acogida, contrato o compromiso laboral, informes de asociaciones o de tratamiento de adicciones, abono de la responsabilidad civil dentro de las posibilidades del interno y participación en programas del centro. Puede consultar nuestro servicio de asistencia en centros penitenciarios y el listado de centros penitenciarios donde intervenimos.
Este artículo tiene finalidad informativa y no sustituye al asesoramiento jurídico individualizado de un abogado.
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